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“全面移民改革草案”的審批進度 及展望

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親愛的讀者朋友們,
   祝願大家的父親節周末溫馨愉快!在過去的這一周,有關全面移民改革草案在國會的審核有了新的進展。6月11日,參議院以82票贊成比15票反對率先將法案提至全院辯論階段,投票出人意料的壓倒性又讓對通過法案不看好的人們重拾了許多信心。在進一步討論之前,我先在這裏和大家重溫一下美國的立法機制,以便大家更充分的瞭解目前的狀況。
    在美國,國會擁有最高立法權,由參議院(俗稱上院)和眾議院(俗稱下院)組成。遞交到國會的草案在經過討論後,需要分別獲得眾議院(435名眾議員)和參議院(100名參議員)超過半數的投票方能被批準。如果兩院的票數均超過了半數,則送交總統簽發。如果總統拒絕簽字頒發,則需將草案送回國會再次投票,第二次的投票需要在兩院分別超過2/3的票數方能最終通過。對於這一次的全面移民改革草案,奧巴馬總統是公開支持的,所以不用擔心總統不簽發的情況發生,因此最關鍵的就是兩院的票數是否能過半。
     眾議院和參議院並無從屬關系,即兩院的投票過程在程序上互不制約。目前兩院對移民改革草案的審批進度很不同。從參議院已經將法案送上正式辯論階段來看,法案在參議院有九成的機會得到超過半數的支持,並期望能在獨立日之前有定論。但眾議院方面尙未有更多的消息發布。
    聯合起草並遞交全面移民改革草案的八位參議員,西媒稱“八人黨” (Gang of eight),日前表示看好改革被通過的機會,八人黨之一的參議員Flake接受採訪時說希望該法案能在參議院以70票或以上通過,現在已有把握得到60-62票。但參議院若只以60-62的得票通過,對於之後眾議院投票的影響會顯得不夠積極,畢竟參議院中親移民的民主黨派佔多數,有53名。
     不支持移民改革的兩院議員們多為共和黨派,其中以來自德州的參議員Cornyn為首。他認為雖然法案在參議院已經進入正式辯論階段,即使將來能被參議院批準,該法案也不可能在眾議院獲得批準,也不可能成為法律。他還提出了一項修正案,提出大力加強邊防管控,他說草案中所提到的邊防管理還不夠嚴厲。八人黨之一的參議員McCain公開反對參議員Cornyn的修正案,稱其提到的內容完全不實際不可行,是顆毒藥,絕不能被通過,否則會使得移民改革草案被否。
     而眾議院議長在參議院投票進入辯論階段後就表示眾議院會加快進程,但通過的移民改革草案和參議院的側重點會有不同,眾議院更看重加強邊防這一部分。目前,435名眾議員中,普遍不支持移民改革的共和黨佔了233個席位,而民主黨佔200個,可見眾議院由政治理念較保守的共和黨佔多數。所以“全面移民改革”是否能最終獲得國會批準,贏得眾議院的投票將至關重要。希望共和黨可以吸取羅姆尼由於失去絕大多數移民選票而總統競選失利的敎訓吧。


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